1995年，在第四次世界妇女大会上，江泽民同志代表中国政府提出“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”，在国际国内引起很大的反响。男女平等基本国策是党和政府总结人类社会文明发展普遍规律并结合我国国情做出的科学决策，是中国妇女运动持续发展的政策支持，是对马克思主义妇女观的进一步丰富和发展。但几年来，男女平等基本国策远没有像人口、环境、资源等国策那样深入人心、贯彻得力。尤其是在基层干部和群众中对基本国策了解的更少。因此，如何贯彻落实好这一基本国策，成为摆在我们面前一项非常重要的任务。在实践工作中，我认为应抓好以下几个环节： 

　　一、抓好政府在贯彻落实男女平等基本国策中的作用基本国策的功能和特点决定，其实施主体必然是政府，只有在政府的努力下，国策的实施和落实才有可能。 

　　1、构建体现性别公正的政策体系牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策是党和政府在我国革命和建设实践中坚持运用马克思主义妇女观的理论来解决中国妇女问题，是指导我国妇女运动健康发展、促进国家发展和社会全面进步的重大决策。它对其他政策起着导向和制约的作用，具有长期性、全面性和权威性的特点。男女平等基本国策的提出，充分体现了党和国家对妇女地位的尊重和对妇女工作的重视。把这种尊重和重视转化为基本国策的落实和实施，就成为我们各级党委和政府义不容辞的责任。政府要在制定经济和社会发展的各项政策和项目的设计执行和监控评估的过程中，增强男女平等意识，在维护人民群众整体利益的前提下考虑妇女的特殊利益，在维护妇女整体利益的前提下考虑不同阶层女性的需求，探索在市场经济条件下有效促进妇女发展的政策体系和机制。例如，在就业政策上体现性别平等原则，建立就业性别统计与分析机制，以及时掌握妇女就业状况，为制定有利于妇女就业的政策提供依据；在教育政策上，针对目前贫困落后地区女性公民尚未平等享受宪法赋予的公共教育权利的问题，需要加大对这些地区教育的投资，加强对《九年义务教育法》的监督力度，在免费的职业、技术培训中适当规定性别比例，以保障女性与男性有相同的机会。在医疗、卫生、社会救助等方面构造切实可行的政策。总之，通过建构体现性别公正的政策体系，特别是通过政策的倾斜，能够使妇女获得比以往更多的资源、机会和利益。 

　　2、抓提高基层领导对男女平等基本国策的认识各级领导的认识，是贯彻男女平等基本国策的关键。现在的问题是，领导者口头上都讲重视，但头脑中的烙印不深，缺乏向其他国策那样采取有力的措施去实施，因而，男女平等基本国策的实施起来，显得有些软，有些虚。在基层领导中，有相当一部分干部根本不知道男女平等是基本国策，有的个别领导对此还提出过疑问，为此，各级领导要带头学习和贯彻男女平等基本国策，自觉增强男女平等的国策意识，率先成为基本国策的宣传者、执行者。 

　　3、完善法规制度，强化男女平等的法律保障社会发展并不能自然而然的带来妇女发展和地位的提高。将妇女发展纳入整个社会发展规划，进而完善相应的法律保障，是实现妇女解放的根本要求。目前，我国以《宪法》为依据制定的《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》等法律法规，在法律上明确体现了男女平等原则。然而，由于社会主义市场经济发展过程中出现的收入差距拉大、就业压力严重、社会保障不足等现实问题，以及文化、生理、传统观念等原因，女性受到的冲击往往大于男性。如女性参政状况发展不平衡、城市下岗女性和农村贫困妇女增多、女性成为家庭暴力的主要受害者等问题较为突出。这就要求我们：一是在对已有法律法规的贯彻落实上，要加大这些法律法规的执行力度，建立有效的执行监督机制，使法律上的男女平等变为事实上的男女平等，二是在立法和一些法律法规的修改完善中进一步贯彻男女平等原则，纠正一些片面、错误的认识。三是深入分析目前一些对性别有区分的法律规定，既坚持反对歧视女性的法律规定，也要对一些将女性作为弱势群体进行保护的法律规定进行研究，确保女性发展的机会。 

　　二、抓好妇联组织在贯彻落实男女平等基本国策中的作用妇联是在中国共产党领导下的具有广泛影响的妇女组织，是在推动经济发展和社会进步中，以代表和维护妇女利益，促进男女平等为基本职能的社会群众团体，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。 

　　在几十年的妇女工作实践中，妇联组织形成了特有的政治、组织和群众优势。这些优势决定在推动贯彻男女平等基本国策中，妇联组织既负有义不容辞的责任，也能发挥特殊重要的作用。从普遍情况看，由于妇联组织人员少，经费有限，加上街道、社区妇联干部普遍一身兼多职，从而影响了职能作用的发挥。因此，要贯彻男女平等基本国策，必须加强各级妇联组织建设，做到在人员编制、活动经费、办公条件上给予保障。从支持妇联工作的实际抓起，发挥妇联组织作用。一方面，妇联组织作为妇女利益的代言人，要坚持把服务大局和服务妇女群众结合起来，把继承优良传统和积极开拓创新结合起来，把发挥自身作用和动员社会力量结合起来，不断提高妇女工作水平，协调好国家整体利益和妇女具体利益的关系，科学有效地推动男女平等健康发展。另一方面，妇联组织必须在广大妇女中强化“四自”教育，并通过大力开展“巾帼建功”、“双学双比”“女性素质工程”、“家庭文明工程”等活动，帮助广大妇女在市场经济大潮的洗礼中掌握基本法则，增强自身的平等意识、自主意识、民主意识、竞争意识和质量意识，强化效益观念、效率观念、时间观念和法治观念，通过自己的聪明才智推进社会全面进步，实现自身全面发展，推动男女平等基本国策的真正落实。 

　　三、抓好社会媒体在贯彻落实男女平等基本国策中的作用在现代社会里，媒体在传播信息、普及知识、公示政策等方面的作用越来越重要。贯彻男女平等基本国策，宣传部门应该做到：第一、加大对宣传队伍思想认识引导力度。首先使宣传队伍本身树立起正确的思想观念，关注、重视并不折不扣地实施男女平等基本国策，不仅认识到它作为决策、政策的工具性意义，发挥妇女“半边天”作用，更重要的是懂得男女平等是实现社会价值的命题，体现了人类进步，社会公正，社会的和谐发展。这不仅使妇女获益，而且是全人类的福祉。第二、加大对基本国策的媒体宣传力度。要重点宣传好马克思主义妇女观，使广大群众认识到妇女是推动社会发展的伟大力量，妇女与男子同是现代社会物质文明、精神文明和政治文明的创造者，同是人类社会发展、历史进步的推动者，也必然应具有同等的权利和地位，享有同等的人格和尊严。制定切实可行的计划，上下联动，媒体互动，广泛发动，努力创造良好的舆论氛围，促进整个社会的文明与进步。第三、加大对基本国策实施现状调研力度。为了使宣传活动有更强的针对性和实效性，要与妇联等部门联合开展调研活动，深入实际、深入生活、深入群众，了解和掌握市场经济条件下，在贯彻男女平等基本国策中存在的认识与实践方面的各种问题、障碍和模糊观念，特别是关注妇女在参政、就业、教育、婚姻、健康等方面存在的问题，探索解决途径，树立先进典型，以提高宣传活动的影响力和作用力。第四，加大对媒体不良话语的清理力度。要引导大众传媒从业人员提高政治意识、思想水平和业务能力，真正与不正确的模糊的似是而非的观念和习惯话语划清界限，明辨是非，提升品位，净化版面、荧屏，确保健康、清新、积极、向上的宣传基调，扩大主流媒体的主导、引导功能，使男女平等基本国策日益深入人心，全面实施起来，产生深远影响，发挥巨大作用。 

　　四、抓好广大妇女群众在贯彻落实男女平等基本国策中的作用实现男女平等基本国策，外在的社会因素是条件，内存的自身素质是关键。在全党全国建设小康社会的今天，男女要平等，社会要发展，都离不开提高妇女素质。妇女自身素质的提高，是赢得男女平等权利的重要前提。我们要全面落实妇女受教育的权利，扫除青壮年妇女文盲，普及九年义务教育，发展中等和高等教育以及继续教育，推进社会教育、家庭教育和学校教育的有机结合，提高全社会妇女的教育文化水平，加强对妇女的教育培训，帮助妇女不断提高思想道德素质、科学文明素质和健康素质，提高劳动技能、竞争能力和创造能力。同时，积极引导各条战线的妇女适应学习型社会的要求，认真学习马克思主义理论，努力实践“三个代表”重要思想，提高思想政治素质。要学习掌握现代科学文化知识，不断提高劳动和工作技能，增强创业本领，成为自尊、自信、自立、自强的新女性。总之，在全社会的共同推动下，在全面建设小康社会的伟大实践中，男女平等基本国策的贯彻实施步伐必将加快，妇女与男性平等和谐发展的目标也必会实现。 

　　临江市委副书记、纪检委书记 刘希庆